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李克强主持召开国务院常务会议,五大举措进一步降低物流成本!

2017-07-10 昌潍物流园

国务院总理李克强7月5日主持召开国务院常务会议,部署整改审计查出的预算执行等问题,推动国家重大政策措施落地见效;听取投融资体制改革进展汇报,要求发挥社会资本作用促进有效投资;确定进一步降低物流成本的措施,持续为企业减负助力经济升级。


会议指出,管好用好公共资金资源,对更好发挥积极财政政策效应、巩固经济稳中向好态势、增进民生福祉,具有重要意义。日前,2016年度中央预算执行和其他财政收支审计结果已向社会公布。下一步,要针对审计查出的政策不落实、资金使用不规范等问题,限时按项逐条推进整改。一要以整改为契机加快推进简政放权、放管结合、优化服务和营改增等改革措施落地,抓紧落实化解过剩产能、脱贫攻坚、生态环保等方面的政策和项目。二要强化“三公”经费和扶贫、医保等民生领域资金管理,加强重点领域监管和风险防控,严防公共资金“跑偏”或沉淀。三要构建长效机制,有效遏制屡审屡犯现象,坚决杜绝整改造假。四要加大督查力度,对整改不力和不作为、乱作为的要严肃问责。有关部门、单位和地方的整改结果要于10月底前报告国务院,并在向全国人大常委会报告后向社会公开。

 

会议指出,按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》,各地区、各部门持续推进投融资体制改革,取得积极成效。2013年以来中央层面核准项目数量减少90%以上,据抽样调查办理时间也缩短90%以上,相关改革举措激发了社会投资活力,有力促进了补短板、惠民生。会议要求,要进一步聚焦对投资主体的不合理束缚加大改革力度。一要继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,在“多证合一”、放宽社会领域投资等方面加快取得新突破。进一步简化项目准入和报建审批,尽快推开规划、建筑、人防、消防等“多图联审”、“多评合一”。二要优化事中事后监管和全过程服务,以“企业网上告知+政府在线监测”取代准入审查。对不依法履行信息告知义务的,建立异常名录制度,落实企业守法诚信主体责任。三要拿出更多优质资产,通过政府与社会资本合作模式引入各类投资,回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设,实现良性循环。引导政府出资的投资基金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域,加大对中国制造2025的支持。四要出台进一步激发市场活力的法规政策,营造公平法治环境,对在国内注册的内外资企业一视同仁,促进民间投资健康发展,增强对外资的吸引力。

 

会议认为,推动物流降本增效,是推进供给侧结构性改革的重要举措,有利于促进大众创业、万众创新,扩大就业和发展现代服务业。

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一是年内实现跨省大件运输许可全国联网,一地办证、全线通行。推动货运车辆和营运证的年检年审异地办理。开展快递工商登记“一照多址”改革,简化分支机构备案手续。年内实现全国通关一体化,将货物通关时间压缩三分之一。


补充:

为加快转变政府职能,适应开放型经济新体制要求,深化简政放权放管结合优化服务,海关总署决定2017年7月1日起推进全国海关通关一体化改革。实施一体化通关对企业来说,意味着今后不仅从异地口岸进货流程简单了,而且通关时间也大为节省。 

全国海关通关一体化实施后,企业可在任意一个海关完成申报、缴税等海关手续,实现申报更自由、手续更简便、通关更顺畅。海关在全国范围内设立3个风险防控中心和3个税收征管中心,实现风险防控、税收征管等关键业务集中、统一、智能处置,对企业而言,无论在哪里通关,全国海关都是同一执法口径和监管标准,为企业提供统一的通关便利待遇。

通关环节实施“一次申报、分步处置”。企业在货物通关时一次申报,海关在货物放行前、放行后分步处置,即在口岸处置安全准入风险,完成对货物的安全准入甄别后,先予放行;货物放行后,再由属地海关开展税收后续管理。

税收征管方式也发生不小变化。在货物通关环节,由过去的海关审查确定企业申报税收要素、核定企业应缴税款,转变为企业自行申报税收要素、自行计算并缴纳税款,海关受理后放行货物,实施全过程抽查审核。这项改革措施将大幅压缩货物通关时间,减少企业通关成本,提升通关效率。

据了解,全国海关隶属海关功能化改造同步启动。年底前,海关所有业务现场可像银行网点一样“一窗通办”所有海关业务。

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二是进一步减税清费。年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票。选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。


补充:

2016年8月3日,财政部、国家税务总局发布了《关于收费公路通行费增值税抵扣有关问题的通知》,将收费公路通行费增值税抵扣有关问题通知如下:


增值税一般纳税人支付的道路、桥、闸通行费,暂凭取得的通行费发票(不含财政票据,下同)上注明的收费金额按照下列公式计算可抵扣的进项税额:

高速公路通行费可抵扣进项税额=高速公路通行费发票上注明的金额÷(1+3%)×3%


一级公路、二级公路、桥、闸通行费可抵扣进项税额=一级公路、二级公路、桥、闸通行费发票上注明的金额÷(1+5%)×5%


通行费,是指有关单位依法或者依规设立并收取的过路、过桥和过闸费用。


年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票。意味着之前5%的税率,现在可以按照增值税发票上的税额抵扣,对企业而言,减轻了税负。


 但年底实现高速公路通行费电子发票,急需解决:
1、推广ETC,实现不停车收费。
2、解决车辆号牌与企业税号的绑定。
按照国家税务总局公告2017年第16号,企业取得增值税普通发票必须打印有“购买方纳税人识别号”,才能作为税收凭证,进行税款抵扣、扣除。
除了在ETC注册时录入企业税号外,对没有采用ETC通信方式的车辆,高速公路需要在客户信息中增加车主的统一社会信用代码。最好能通过网络平台注册、事后送达发票。
现场取票,真是个麻烦问题。2018年元旦大堵车,可以期待。
3、解决车辆号牌绑定企业税号后的信息变更。车辆过户、出租、转租等,都需要变更高速公路通行费发票的购买方税号,怎么提高联网信息传递效率、减少差错,急需研究解决。
4、总之,五证合一和ETC、号牌图像识别(海康威视)和扫牌支付(支付宝),是两对不可阻挡的技术路线。车主们先旁观他们互相撕逼吧,谁将更胜一筹。

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三是规范公路货运执法,推动依托公路超限检测站,将由交通部门负责监督消除违法行为、公安交警单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化制度化,避免重复罚款。


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四是加强国家级物流枢纽和重要节点集疏运设施建设,大力发展多式联运和公路甩挂运输。


补充:

  • 多式联运--物流业供给侧结构性改革的一剂良方

我国多式联运步履蹒跚的走过了30余年,终于迎来了大发展的历史机遇期!近日,交通运输部等十八个部门联合发布《关于进一步鼓励开展多式联运的通知》(以下简称《通知》),提出了我国多式联运发展的目标,指明多式联运发展的行动路线。


1.在欧美国家,多式联运的规模一般占货运总量的40%,而中国仅为2.9%,多式联运在我国还有巨大的发展潜力。

2.与传统的单一运输方式相比,铁路与公路用集装箱进行联运,有着得天独厚的优越性。可大幅缩减换装时间,将货物损坏降至最低。


3.只有实行铁路、公路、水路和民航运输在一体化组织中的货物交接、合同运单、信息共享、保险理赔等方面的制度对接和统一规范,才能提高多式联运占比。


结语:如果说新国标GB1589-2016是物流业供给侧结构性改革的一剂猛药,那么多式联运则是一剂良方。通过治理公路超载超限,淘汰落后和过剩的产能从而去除价格杠杆。

通过多式联运降低成本和补齐短板。通过一系列的调控手段重新梳理物流行业秩序,建设一个长期可持续发展的物流生态将是利国利民的大好事。 


  • 甩挂运输--是实现货运现代化的重要前提


甩挂运输是指牵引与载重分离,公路货运由牵引车与拖车两部分组成,牵引车可以拖带半挂车、全挂车,可以牵引换挂不同的拖车的一种运输方式。 


 要实现甩挂运输的效率,必须构建一套高效的运输组织体系,这一体系包括:

1、城市内部货物运输与城市间运输的有效衔接。甩挂运输适合城市间物流中心、物流仓库、货运中心、大型企业仓库之间的批量运输。城市内部的小批量货物运输、配送等服务,适合小吨位的货运车辆。城市货运与城市间货运不同运输的换装、运输组织,需要建设专业化的物流中心、换装中心;构建有效衔接的运营规则体系。

2、不同运输方式之间的有效衔接。甩挂运输非常适合牵引不同种类的集装箱货物运输,大量的集装箱要在铁路、公路、水运之间转换(多式联运),构建专业化的多式联运物流中心,换装中心,以及构建有效衔接的多式联运运营规则体系是发展甩挂运输的条件之一。

3、甩挂运输设备设施的标准化。甩挂运输体系需要制定甩挂运输设备设施的标准化体系,包括标准化的牵引车、挂车、国内集装箱、短驳卡车、吊装起重设备、跨式装载机、物流中心仓库等。 


 货运行业转型升级发展甩挂运输应当关注以下几个方面:

1、京津冀地区物流一体化应当在物流园建设、土地规划等方面,按照发展甩挂运输的要求制定政策导向。

京津冀地区物流一体化是国家的重要战略,其中北京、天津等超大城市的物流园区建设,货运组织模式,决定了京津冀地区物流一体化的基本框架。构建高效的甩挂运输组织管理和设备设施体系,应当成为京津冀地区物流一体化的主要方向。

2、通过建立协同共享的机制,对中小货运企业的资源进行整合,构建甩挂运输体系。

我国物流行业以中小企业为主,全国平均每家物流公司拥有车辆1.8台车。各自为政的中小企业管理方法落后,运输的组织化水平、信息化程度低,服务质量没有保障,车辆跟踪、运输调度、客户服务等技术手段落后,无法获得长期稳定的货源,无法实现甩挂运输的大规模业务协同和资源共享,制约了甩挂运输的发展。

中小货运企业虽然管理方法落后,但他们的货车、网点、客户等资源已经形成了庞大网络。利用开放、合作、分享的理念,利用资源协同共享的资源整合技术,对现有中小货运企业进行转型升级,构建甩挂运输的资源、规则、网络、客户等体系,是在较短时间建设甩挂运输体系的有效方法。

3、利用互联网技术发展甩挂运输大车队。在互联网时代,应当充分利用互联网的技术、商业模式发展甩挂运输,其中“互联网甩挂运输大车队”是未来发展方向。

互联网大车队”不是自己组建车队,而是通过建设“甩挂运输互联网平台”,把现有众多有合作意愿的卡车公司、货运公司、个体司机等物流企业,把建设油气站、甩挂车、换挂站的社会资金组织起来,实现物流资源的社会化共享,实现多家物流企业在统一互联网平台下合作的体系。

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五是支持发展第三方物流,推进物流车辆、设施器具等标准化、信息化、智能化,积极发展“互联网+”车货匹配等新业态。


补充:

此前商务部联合多个部门出台了多项物流环节标准:

1.2016年8月,工信部、交通运输部等部门修订发布了强制性国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016),明确调整货车外廓尺寸为2550mm,适应带托运输。

2.2016年9月,国务院转发的《物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》明确大力推广托盘(1.2米×1米)、周转箱、集装箱等标准化装载单元循环共用,鼓励企业建立区域性、全国性托盘循环共用系统

3.2016年12月,工信部、商务部印发《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》明确推广包装基础模数(600×400mm)系列,以包装标准化推动包装的减量化和循环利用。

4.2017年1月,交通运输部、商务部等18部门联合印发的《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》明确优先推广使用1200×1000mm标准托盘,推动一贯化带盘运输。

5.集装箱委员会、铁路总公司等制定的系列2集装箱国家标准已经通过专家评审,很快发布,其中系列2集装箱宽度有设定为2550mm,与标准托盘匹配,服务于公铁联运和中欧班列。


结语:

推进物流车辆、设施器具等标准化、信息化、智能化发展,“互联网+”车货匹配模式的打造,有利于实现社会资源的优化配置,节省企业时间及降低物流成本。

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